Россия: Отменить ограничения на проведение мирных собраний

Обновление от 8 июня 2012 г.
Президент Путин подписал новые ограничительные поправки в закон о митингах и Кодекс об административных правонарушениях, принятые нижней палатой российского парламента 5 июня и одобрен верхней палатой 6 июня. Президент Путин отверг озабоченность многочисленных российских и международных правозащитных групп и сообщил средствам массовой информации, что новый закон призван защитить граждан России от радикализма. Он сказал, что закон налагает не больше ограничений на свободу собраний, чем это разрешено действующими европейскими нормами. Хьюман Райтс Вотч категорически не соглашается.

«Это лицемерное заявление президента Путина и его быстрое подписание поправок, несмотря на внутреннюю и международную критику, показывают его неуважение к международным обязательствам России в области прав человека», — сказал Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Новый закон серьезно подрывает свободу собраний в России».

——

Обновление от 6 июня 2012 г.

Верхняя палата российского парламента, Совет Федерации, сегодня с необычайной скоростью одобрила пакет ограничительных поправок в закон о митингах и административном код. Государственная Дума, или нижняя палата парламента, приняла поправки во втором и третьем (окончательном) чтениях 5 июня. Законопроект станет законом после подписания президентом Владимиром Путиным.

По сообщениям СМИ, источник в администрации президента России объяснил столь быстрое одобрение желанием Кремля ввести ограничительные поправки в силу до 12 июня, когда оппозиционные партии планируют провести массовую акцию протеста. Торопясь с принятием этих поправок, создающих серьезные препятствия для реализации права на свободу собраний, российский парламент проигнорировал как критическую оценку законопроекта Советом по правам человека при президенте РФ, так и обращения российских и международных правозащитных организаций, правозащитных организаций. Об этом говорится в сообщении Райтс Вотч.

«Спешка президента Путина с принятием этого нового законопроекта в начале его президентства демонстрирует пренебрежение как свободой собраний, так и российским гражданским обществом», — сказал Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии.

Хьюман Райтс Вотч призвала международных партнеров России, особенно Европейский союз и США, призвать президента Путина доказать обратное, наложив вето на эти законодательные изменения, нарушающие международно-правовые обязательства России.

—-

(Москва, 5 июня 2012 г.) – Государственная Дума РФ должна отклонить ограничительные поправки в закон о митингах и КоАП, которые серьезно ущемляют право на мирные собрания, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч . Второе чтение проекта поправок состоится 5 июня 2012 года. Таким образом, третье и окончательное чтение, необходимое для принятия законопроекта в качестве закона, скорее всего, состоится до того, как Дума уйдет на летние каникулы в июле.

Предлагаемые поправки значительно увеличат штрафы за нарушение правил проведения массовых мероприятий и введут ряд других ограничений, которые сделают участие в публичных акциях протеста противников государственной политики более сложным и дорогостоящим, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Предлагаемые поправки увеличивают максимальный размер штрафа для физических лиц с 1000 рублей (60 долларов США) до 300 000 рублей (9000 долларов США). Максимальный размер штрафа для юридических лиц составит 1 миллион рублей (30 000 долларов США).

«Наложение крупных штрафов за нарушение правил проведения публичных мероприятий окажет сдерживающее воздействие на мирные собрания в России, — сказал Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Похоже, что цель состоит в том, чтобы сократить демонстрации, а не должным образом их регулировать».

Право на свободу собраний в России все чаще подвергается нападкам, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Полиция часто разгоняет – иногда применяя ненужную или чрезмерную силу – мирные митинги активистов гражданского общества и политической оппозиции.

Официальная процедура организации публичного митинга требует только уведомления местных властей с указанием места и предполагаемого количества участников. Однако на практике власти часто отказывают в разрешении акций протеста, используя различные формальные предлоги и предписывая организаторам принять альтернативные места вне поля зрения общественности. Эта практика подталкивает организаторов к проведению несанкционированных демонстраций, а также к задержанию и административному наказанию за нарушение правил или невыполнение приказов полиции.

Проект поправок также предусматривает штрафование тех, кто проводит собрания без официального разрешения, независимо от того, причиняют ли они какие-либо беспорядки. Он предусматривает штраф до 50 000 рублей (1500 долларов США) в случае превышения количества участников, указанного в первоначальном уведомлении, и штрафы.

Поправки предусматривают, что лица, признанные виновными в нарушении правил проведения массовых мероприятий не менее двух раз, не могут больше быть организаторами демонстраций и других соответствующих собраний. А правила позволяют местным властям составлять списки мест, где не проводятся массовые мероприятия, исходя из соображений общественной безопасности и общественного порядка.

«На практике муниципальные власти в крупных городских центрах, где митинги протеста наиболее часты и многочисленны, могут использовать это положение, чтобы запретить активистам проводить митинги в желаемых центральных местах», — сказал Уильямсон.

Наконец, в проекте поправок массовые перемещения людей или скопления людей в одном месте наказываются штрафом до 20 000 рублей (600 долларов США), по сути считая их несанкционированными акциями, даже если они «не носят признаков публичного мероприятия». ” Теоретически эта мера должна применяться только в тех случаях, когда такие действия мешают движению транспорта, наносят ущерб городской инфраструктуре или нарушают санитарные требования.

Однако, по мнению многочисленных комментаторов, власти могут легко найти вину любой группы протестующих, ссылаясь, например, на якобы имевшее место повреждение травы в парке, предполагаемый мусор или предполагаемое вмешательство в движение пешеходов или автотранспорта. транспортные средства. Эта норма, видимо, направлена ​​на то, чтобы не допустить проведения активистами гражданского общества мероприятий, подобных «прогулке писателей» 13 мая. На шествие собрались тысячи участников, которые воздерживались от скандирования лозунгов и ношения плакатов, чтобы марш не считался митингом. Новые правила также могут наказывать людей за оппозиционное мышление.

«Если несколько человек с белыми лентами — признанным символом протестного движения — окажутся вместе, прогуливаясь, стоя или сидя в общественном месте, они могут быть задержаны полицией и оштрафованы», — сказал Уильямсон.

Хотя в проекте поправок нарушения правил проведения массовых мероприятий отнесены к административным правонарушениям, размер предлагаемых штрафов по существу приравнивает их к уголовным правонарушениям, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Самый высокий текущий штраф за нарушение Кодекса административных правонарушений России составляет 5000 рублей (160 долларов США).

Право на мирные собрания закреплено, помимо Конституции РФ, в Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), а также в Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП), участницей которых является Россия. Статья 11 ЕКПЧ гласит, что «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими». Статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит, что на осуществление этого права не может быть наложено никаких ограничений, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной или общественной безопасности, общественного порядка, защиты общественного здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как ясно дал понять Европейский суд по правам человека, свобода принимать участие в мирных собраниях настолько важна, что лицо не может быть подвергнуто наказанию – даже нижнему пределу шкалы дисциплинарных взысканий – за участие в незапрещенной демонстрации, если это лицо не совершает по этому поводу какого-либо предосудительного действия.

Суд также подчеркнул, что противоправная ситуация не оправдывает нарушение свободы собраний. Суд указал, что в случаях, когда демонстранты не совершают актов насилия, важно, чтобы органы государственной власти проявляли терпимость к мирным собраний, если свобода собраний не должна быть лишена всякого содержания.

«Предлагаемые поправки, в случае их принятия, предусматривают такие широкие ограничения и устанавливают такие обременительные штрафы, что они создадут непреодолимые препятствия для свободы собраний, закрепленной в международном праве», — отмечает Хьюман Райтс Вотч.
 

Спор о российских резервах: 400 миллиардов долларов или вдвое меньше?

Суджата Рао

6 минут чтения

ЛОНДОН (Рейтер) — В этом году защита рубля обошлась России примерно в 80 миллиардов долларов, и в зависимости от того, кто проводит расчеты, ее полезные валютные резервы сейчас либо начинают истощаться, либо или при здоровой цене в 400 миллиардов долларов.

Люди проходят под табло с курсами валют, манекен стоит за витриной в центре Москвы, 18 декабря 2014 г. какой-либо критерий того, достаточны ли его резервы. Согласно официальным данным, опубликованным в четверг, его валютные и золотые резервы за последнюю неделю составили 414,6 млрд долларов.

Несмотря на снижение с 509,6 млрд долларов в конце прошлого года, последняя сумма по-прежнему покрывает более чем годовой объем российского импорта, что намного превышает трехмесячный уровень, который обычно считается безопасным минимумом.

Другой опережающий показатель требует, чтобы резервы были по крайней мере равны платежам по внешнему долгу страны в предстоящем году; В России в четыре раза больше.

В этом году российская валюта потеряла около 45 процентов по отношению к доллару из-за падения цен на нефть, основного экспорта России, и западных санкций, введенных в связи с украинским кризисом.

Но с момента плавающего курса рубля в прошлом месяце центральный банк вмешивался в валютный рынок в относительно небольших размерах. Вместо этого он попытался замедлить спад, подняв процентные ставки на 7,5 процентных пункта за два приема, хотя экономика уже была раздавлена ​​санкциями и нефтяным коллапсом.

Вестники рока объясняют этот сдвиг желанием сохранить то, что при ближайшем рассмотрении может показаться довольно скудным запасом.

Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Института Петерсона в Вашингтоне, округ Колумбия, является одним из тех, кто говорит, что официальная цифра резервов обманчива. Это потому, что он включает в себя два фонда «черных дней», созданных годами, которые, строго говоря, не должны входить в состав резервов, говорит он.

На этой неделе Аслунд написал в Financial Times, что закрытие двух фондов с совокупными активами в размере 172 миллиардов долларов плюс золото на сумму 45 миллиардов долларов и права заимствования МВФ на 12 миллиардов долларов оставит России годные к употреблению или ликвидные резервы в размере около 200 миллиардов долларов.

После учета положительного сальдо счета текущих операций России, которое дает средства в твердой валюте для погашения внешних долгов, стране все равно придется быстро копаться в резервах для выполнения своих обязательств.

«В каждом из 2015 и 2016 годов у России есть чистые выплаты по внешнему долгу, равные 100 миллиардам долларов после вычета профицита счета текущих операций. Другими словами, ликвидные резервы России закончатся через два года», — сказал Аслунд. «Центральный банк кажется беспомощным, потому что так оно и есть».

На этом графике, основанном на данных Центрального банка России и консалтинговой компании Trusted Sources, показана разбивка резервов:

link.reuters.com/syt63w

достаточно, чтобы справиться с любым кризисом, но не будет потрачено «бездумно».

Чиновники опасаются расходовать резервы слишком быстро, так как в следующем году ожидается рецессия в стране.

Безусловно, ситуация намного мрачнее, чем в 2008-2009 гг.когда резервы составляли 600 миллиардов долларов, что значительно превышало общий внешний долг, частный и государственный. С тех пор чрезмерное заимствование компаниями ухудшило соотношение резервов к долгу.

В частности, банки, столкнувшись со слабыми доходами, сокращением депозитов и долгами в твердой валюте, могут нуждаться в дополнительной помощи центрального банка, говорят аналитики BNP Paribas, подсчитывая, что в этом году уже было освоено средств на сумму, эквивалентную 72 миллиардам долларов.

Законопроект направлен на выделение дополнительного триллиона рублей (17 миллиардов долларов США) на поддержку банковского сектора

Многие утверждают, что в этом нет ничего плохого, потому что деньги на черный день предназначены для трудных времен, таких как сейчас, когда цены на нефть низки, а компании не могут привлечь глобальный капитал.

Что еще более важно, перевод денежных средств в частный сектор из одного из двух фондов благосостояния не приведет к сокращению резервов, считает стратег Citi Иван Чакаров.

Центральный банк хранит средства на черный день, обычно в долларовых активах, от имени правительства. Если министерство финансов хочет провести с ними рейд, чтобы помочь банку, фонд продает доллары центральному банку в обмен на рубли.

«Общие резервы остаются неизменными, поскольку то, что (фонд) теряет, приобретается центральным банком (ЦБ РФ). Рубли, которые ЦБ печатает для покупки долларов, затем используются Минфином для кредитования в рублях банка Х», — пояснил Чакаров.

Печатание валюты инфляционно для экономики, признал Чакаров, но с точки зрения резервов «изменений не будет, и валютные резервы России останутся такими, как были».

Вопрос в том, как долго будет продолжаться истощение резервов, особенно если будут продлены западные санкции и цены на нефть останутся на текущем уровне.